Чому програма компенсацій зависла у повітрі?
Оцінити з позиції розуму трагізм та глибину ситуації, в якій сьогодні опинилися мільйони українських біженців, практично неможливо. Віра у справедливість серйозно похитнулася. Але жевріє ще надія — невеликий внутрішній ресурс, який підтримує людину в ситуації невизначеності.
Надія вмирає останньою
Надія бахмутян на компенсацію від держави за втрачене житло, втім, як і всіх мешканців окупованих територій, на жаль, прагне до нуля.
Досить згадати Закон №7198 «Про створення державного реєстру пошкодженого та зруйнованого внаслідок вторгнення РФ в Україну житла та порядку компенсації за нього», який ухвалила Верховна Рада у лютому 2023 року. З’явилася надія, що справедливість ось-ось переможе. Відповідно до цього документа громадянам України, чиє майно залишилося на тимчасово окупованих територіях, пообіцяли розпочати виплачувати компенсації вже у жовтні 2023 року. Потім пообіцяли в листопаді, потім у грудні. Зрештою, останнім обіцяним терміном була весна 2024 року…
Сьогодні цей закон працює лише на користь ВПО, чиє зруйноване житло знаходиться на неокупованих територіях. Причина в тому, що комісії, які мають визначити ступінь руйнування житла, не можуть до нього дістатися.
Мелітопольський експеримент
Слід зазначити, що Уряд наполегливо шукав можливості якось допомогти знедоленим ВПО з ТОТ знову знайти зникаючу надію. І в результаті цих пошуків народився «мелітопольський експеримент».
Це був проект, який ініціював Кабмін і який був спрямований на дистанційне обстеження знищеного житла в окупованому Мелітополі з використанням космічних знімків для подальших виплат компенсацій. Його мета: підтвердити збитки, завдані житлу у Мелітополі, використовуючи дистанційне зондування Землі з космосу. Надалі космічні знімки планувалося використовувати для аналізу руйнувань.
Здавалося б, ось він вихід із законодавчого глухого кута. Більше того, Олена Шуляк, голова партії «Слуга народу», голова Комітету Верховної Ради, дуже оптимістично оцінила результати мелітопольського експерименту.
«Експеримент у Мелітополі підтвердив, що технічно все працює, – зазначила Шуляк, – можна підтверджувати факт пошкодження чи повного знищення будинку, вносити дані до всіх необхідних реєстрів. На сьогоднішній день немає жодних причин, чому не можна поширити цей експеримент і на інші окуповані міста України, зокрема Маріуполь та Бахмут».
Надія знову затеплилася у змучених душах мешканців Бахмута та інших ВПО з ТОТ. Але незважаючи на впевненість Олени Шуляк у тому, що немає причин не поширювати експеримент, причини таки були. Одна з них полягала в тому, що методика його проведення виявилася недосконалою. Вона не враховувала реалій трирічної окупації наших міст. Грунт знову почав йти з-під ніг бахмутян.
Для всіх без винятку
Тому депутати Верховної Ради від фракції партії «Європейська Солідарність» розробили та внесли до парламенту законопроект, завдяки якому усувалася недосконалість мелітопольської методики, а всі без винятку ВПО з ТОТ набували права на отримання компенсацій нарівні з рештою біженців. Згідно із законопроектом, під компенсації підпадає будь-яке житло, навіть уціліле, якщо воно залишилося в окупації.
І знову затеплилася надія в душах переселенців із ТОТ. Дехто з них навіть виходив на мітинги на підтримку законопроекту та навіть підписав відповідну петицію. Депутати не могли не відгукнутися на вимоги народу і у грудні 2024 року Верховна Рада ухвалила цей законопроект за номером 11161.
Практично, це був реальний прорив. У новому законі було запропоновано відмовитися від будь-яких комісійних обстежень нерухомості, що залишилася на окупованих територіях або на лінії фронту, визнати всі без винятку будинки, квартири, гаражі, що знаходяться на окупованій території або в зоні бойових дій, загубленими. А держава відповідно до цього закону визнає право кожної людини, житло якої недоступне, на компенсацію.
Таким чином, закон ухвалено, але станом на сьогодні він все ще не набув чинності, оскільки досі не підписаний Президентом.
На старті – не для всіх
Майже згаслу надію переселенців із ТОТ спробував оживити Уряд, ухваливши рішення про розширення програми «єВідновлення». За словами Прем’єр-міністра Юлії Свириденко, ВПО з ТОТ зможуть отримати допомогу від держави до двох мільйонів гривень на одну особу чи сім’ю. “На старті програма буде доступна для ВПО, які мають статус УБД та людей з інвалідністю в результаті війни”, – наголосила Прем’єр-міністр.
Таким чином, нова постанова передбачає поділ ВПО з ТОТ на категорії, тоді як серед постраждалих на підконтрольній території такий поділ відсутній. Невідомо, скільки триватиме старт цієї програми і коли ж нарешті почнуть видавати всім переселенцям із ТОТ обіцяні два мільйони.
Нещасні люди, навчені гірким досвідом, критично оцінюють нову програму Уряду. Наприклад, Наталія Мовсесян, переселенка з Донеччини оцінила її так:
«Не відчуваю полегшення від новини про «старт механізму компенсацій для ВПО з ТОТ. «На старті програма діятиме для ВПО зі статусом УБД та людей з інвалідністю внаслідок війни», – стверджує Уряд. Безперечно, справедливо! Але особисто мій вогник надії на цій фразі згас. Що означає на старті? Це надто розпливчастий термін. Скільки триватиме цей старт? В уряді наголошують, що це лише перший етап. Пам’ятаю, як 2022 року обіцяли виплачувати 2000 гривень усім ВПО до кінця війни. А потім гроші закінчилися і допомогу обмежили. Тапер її отримують не всі. Де гарантія, що так само не буде й у цьому випадку. Завдяки міжнародним партнерам має бути залучено $180 млн. гривень для перших 3700 сімей. Десь читала, що зараз в Україні переселенців близько 3,7 мільйони. Навіть не уявляю, яка сума фінансування цієї програми має бути найближчим часом, щоб дати всім компенсації. Це може затягтися на десятки років».
А Хансен тим часом будував…
Американський мільярдер Делл Лой Хансен встиг побудувати у Київській області, зокрема, у Тарасівці, Софіївській Борщагівці, Колонщині, Мощуні, Бузовій, Макарівській громаді, понад 900 будинків, де знайшли притулок понад 4000 внутрішньо переміщених осіб.
У цьому списку особливо виділяються три його дітища. Насамперед, це «село Хансена». Це новий житловий комплекс з 421 одно-, дво- та трикімнатними квартирами, дуплексами та унікальними чотириквартирними будинками для сімей, які виховують прийомних дітей. Житло надається переселенцям безкоштовно. Тут вже мешкає близько 2000 осіб. Після завершення будівництва у селі буде близько 1000 одиниць житла. Таке ось село.
Крім того, в арсеналі Хансена є і село «Чудо» із комплексом з 119 окремих одно-, дво- та трикімнатних квартир, включаючи спеціально обладнані будинки для людей з обмеженими можливостями. Це новий дім для більш ніж 167 людей.
Не можна не згадати і про «апартаменти Хансена» у Київській Борщагівці. Hansen Apartments – це житловий комплекс на 135 повністю мебльованих квартир для біженців з окупованих та постраждалих від стихійних лих районів України. Це новий будинок для більш ніж 350 людей.
Оселилися, звичайно, у цих «селах» і біженці з Бахмута. Але їх чисельність не така висока, щоб говорити про прогрес у вирішенні квартирного питання для бахмутян. Образно кажучи, їхня кількість – у межах статистичної похибки.
Сталева мрія Бахмута
У 2023 році фахівці компанії «Метінвест-СМЦ», яка належить Рінату Ахметову, представили концепцію проекту під назвою «сталева мрія» для постраждалих від війни громад. Першою відгукнулася Бахмутська громада.
Спочатку планували збудувати «сталевий квартал» у Західному мікрорайоні Бахмута. Але війна диктує свої закони. І ось вже у Варшаві було представлено новітній проект «Сталева мрія Бахмут – Гоща». Тепер усі чекають на інвесторів. Скільки триватиме ця пауза – ніхто не знає.
А нам з вами поки що тільки й залишається, що жити надією, яка, як відомо, вмирає останньою…
Віктор Гриненко.
Цей матеріал став можливим завдяки проєкту «Голоси України», який є частиною програми SAFE, що реалізується Європейським центром свободи преси та медіа (ECPMF) у партнерстві з ЛЖСІ в рамках Ініціативи Ганни Арендт та за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини. Партнери програми не впливають на зміст публікацій редакції та не несуть за нього відповідальності.
