Протягом минулого року діяльність Артемівської місцевої прокуратури була спрямована на забезпечення ефективної реалізації покладених законом функцій і завдань в умовах Операції об’єднаних сил, яка триває на території області.
Завдяки належно вжитим координаційним та наглядовим заходам на під наглядовій території зберігається позитивна тенденція до зниження рівня злочинності, у тому числі її тяжких та особливо тяжких форм.
Стан законності на території міста Бахмута та Бахмутського району
Протягом 12 місяців 2018 року до Бахмутського ВП надійшло
28355 (+1951 проти 26404 за 2017 рік) заяв та повідомлень про правопорушення за наслідками розгляду яких всього зареєстровано
2951 (-16,8% проти 12 місяців 2017 року) кримінальних правопорушень, з яких кількість особливо тяжких злочинів склала 91 (-11,7%), тяжких –
640 (-7,8%), злочинів середньої тяжкості – 692 (-15,3%), невеликої тяжкості – 337 (-15,1%).
Відсоток розкриття правопорушень, за критерієм «особі повідомлено про підозру», без урахування кримінальних правопорушень минулих років, становить 48,2% (область 46,8%, держава 43,3%).
Відсоток розкриття проваджень за критерієм «остаточне рішення» без урахування минулих років становить 46,6% (область 45,1%, держава 41,1%).
Крім того, протягом зазначеного періоду обліковано 140, або 8,2% (-77) злочинів проти життя та здоров’я осіб, з них 48 (-4) за фактами смерті чи безвісного зникнення громадян. Майже половина – 761, або 44,5%(-145) правопорушень проти власності (грабежі – 24 (+2), з них розкрито – 22, або 91,7%; крадіжки – 646 (-143, з них розкрито – 312, або 49,6%; розбої – 4 (0), з них розкрито – 3, або 75%; шахрайств–52 (+16), з них розкрито – 18, або 36,7%). Зі складів вчинено 8 крадіжки, з ринків – 2, з магазинів – 93, з приватних будинків та дач – 172, з квартир – 101.
Продовжує спостерігатись негативна тенденція до збільшення кількості кримінальних правопорушень, вчинених у стані алкогольного сп’яніння 141 (+24) злочини, з них 7 умисних вбивств, крадіжок – 74, грабежів – 12, розбоїв – 2, шахрайств – 4, злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних
засобів – 1.
У громадських місцях вчинено 160 злочинів, з них на вулицях, парках та скверах – 120.
Особами, які раніше притягались до кримінальної відповідальності вчинено 276 (0) кримінальних правопорушень, групою осіб – 63 (-13).
Водночас, спостерігається позитивна тенденція до зменшення кількості умисних вбивств 21 до 9, при цьому усі з них розкриті.
На пріоритетних напрямах нагляду до суду направлено
14 (0) обвинувальних актів та 1 клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності про злочини у бюджетній сфері, 6 (+1) обвинувальних актів про корупційні злочини, 2 (0) провадження за фактами порушень земельного законодавства, 1 (0) у сфері оплати праці, 3 (+1) у сфері охорони праці,
3 (+1) у лісовій сфері, 5 (0) обвинувальних актів у сфері збуту наркотичних засобів, 25 (+2) кримінальних проваджень у сфері сепаратизму та 32 (+8) у сфері незаконного обігу зброї.
Всього слідчими закінчено 3159 (-237) проваджень, з них закрито 2563 (-257). За результатами розслідування до суду скеровано 540 (-13) обвинувальних актів (або 31,5% від облікованих), у т.ч. 29 (+18) – з угодами про примирення або визнання винуватості, з клопотаннями про звільнення від кримінальної відповідальності – 49 (+36), з клопотаннями про застосування примусових заходів медичного характеру – 7 (-3). У залишку ще на жаль перебувають – 4184 (-341 у порівнянні з минулим роком) кримінальних провадження.
За закінченими кримінальними провадженнями за 2018 рік встановлено збитків на суму 3 млн. 253 тис. грн., з яких відшкодовано
1 млн. 601 тис. гривень (або 49,2%). Вивченням причин не відшкодування вказаних збитків встановлено, що підстав для вжиття заходів представницького характеру з боку прокуратури не вбачається, оскільки чинним Закону України «Про прокуратуру» не передбачено представництво інтересів громадян у кримінальних провадженнях вказаної категорії. В той же час, у кожному кримінальному провадження маються пам’ятки про права потерпілих, де останнім роз’яснено право на пред’явлення позовів на відшкодування збитків. Інтересам держави заподіяно шкоду на суму
1 млн. 653 тис. грн., відшкодовано 840 тис. грн., цивільних позовів заявлено на 770 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 38 тис. грн.
Стан боротьби з корупцією
Артемівською місцевою прокуратурою активно використовувались надані законодавством повноваження по здійсненню координації у сфері боротьби з корупцією. Як наслідок, у сфері протидії корупції до суду спрямовано 6 обвинувальних актів.
Оскільки відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 255 КУпАП, після початку діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції, органи прокуратури позбавлені права складати протоколи про адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ст. ст. 172-4 – 172-10 КУпАП, до прокуратури Донецької області спрямовано матеріали для складання
87 протоколів (+12, у порівнянні з 2017 роком) про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією для вирішення питання щодо їх подальшої передачі органу, уповноваженому складати протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією. До відповідальності притягнуто 17 осіб. На розгляді в суді перебуває 13 протоколів.
Внесено 25 подань в порядку ч. 3 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції»», всі з яких розглянуті та задоволені в повному обсязі, 1 особу притягнуту до дисциплінарної відповідальності.
Стан підтримання державного обвинувачення
Всього протягом 2018 року прокурорами Артемівської місцевої прокуратури Донецької області взято участь у судовому розгляді судом першої інстанції 737 кримінальних провадженнях, з них у 24 щодо неповнолітніх. Як наслідок Артемівським міськрайонним судом за участю працівників місцевої прокуратури ухвалено вироки у 331 кримінальному провадженні, у 5 клопотаннях про застосування примусових заходів медичного та у 5 – виховного характеру, у 43 клопотаннях про закриття кримінального провадження. Також, за вказаний термін 27 вироків ухвалено на підставі угод, з них – 9 про визнання винуватості.
У кримінальних провадженнях судом засуджено 355 осіб, з них до позбавлення волі – 7 осіб, до штрафу – 129 осіб, до громадських робіт – 24 особи, із застосуванням Закону України «Про амністію у 2016 році» – 9 осіб, із застосуванням ст. 75 КК України – 96 осіб або 27 % при середньому по області 27,8%, але кількість засуджених осіб із застосуванням ст. 75 КК України зменшилась на 2,9 % у порівняні з аналогічним періодом 2017 року.
Всього на незаконні судові рішення прокурорами прокуратури протягом 2018 року подано апеляційні скарги на судові рішення у провадженнях стосовно 30 осіб. Задоволено скарги прокурорів на вироки стосовно 23 осіб.
Стан захисту прав і свобод дітей
У сфері захисту прав і свобод дітей до суду спрямовано 4 позови на загальну суму 4 556 тис. гривень. Розглянуто та закрито 2 судових провадження – 1 у зв’язку з добровільним виконанням стороною позовних вимог прокурора та 1 із попередженням вибуття майна із комунальної власності (19,1 тис. грн. та 45 тис. грн.). Задоволено 2 позови на загальну суму 4 492,1 тис. грн.
У рамках моніторингової діяльності веб-порталу «Прозорро» прокуратурою попереджено неефективне використання бюджетних коштів розпорядниками м. Бахмут та Бахмутського району.
Приділялась увага протягом року стану реального виконання судових рішень, постановлених за позовами прокурора. Так, на виконанні у ВДВС знаходяться 4 рішення суду, постановлені за позовами прокуратури на загальну суму 44 тис. грн.
Крім того, протягом 2018 року спостерігалась тенденція до зменшення злочинів вчинених неповнолітніми: 18 (-7 в порівнянні з 2017 роком), та кількість неповнолітніх: 20 (-15 в порівнянні з 2017 роком).
До Артемівського міськрайонного суду стосовно неповнолітніх осіб спрямовано 17 обвинувальних актів, 3 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру та 1 клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності. У той же час, 12 обвинувальних актів розглянуто з ухваленням обвинувальних вироків, 1 провадження щодо неповнолітнього закрито, винесено 1 вирок на підставі угоди про примирення, 5 кримінальних проваджень розглянуто судом із застосуванням примусових заходів виховного характеру.
Стан представницької діяльності
Протягом 2018 року Артемівською місцевою прокуратурою пред’явлено 44 позови на суму 21,4 млн. грн. (+5, 4 млн. грн. у порівнянні з 2017 роком).
У сфері земельних відносин заявлено до суду 6 позовів на суму
3138 тис. грн., у сфері охорони навколишнього природного середовища 2 позови на суму 8199 тис. грн., у сфері державної та комунальної власності 10 позовів на суму 5070 тис. грн. у бюджетній сфері пред’явлено 2 позови на суму 4503 тис. грн.
Також, задоволено 31 позов прокурора на суму 5235 тис. грн., з них 6 позовів з питань державної та комунальної власності на суму 4983 тис. грн.,
1 позов у сфері земельних відносин на суму 9 тис. грн., 1 позов у сфері охорони навколишнього природного середовища на 4 тис. грн., 1 позов у бюджетній сфері на суму 17 тис. грн.
У добровільному порядку відповідачами відшкодовано 12719 тис. грн.
Реально виконано судових рішень на 3195 тис. грн. (30 %), площа повернутих земель склала 567 га (+327 у порівнянні з 2017 роком). Залишок невиконаних судових рішень, у тому числі минулих років, з урахуванням частково виконаних, складає 7658 тис. грн.
Протягом 2018 року Артемівською місцевою прокуратурою розглянуто 303 звернення, з яких: 186 – з питань досудового розслідування, 12 – з питань участі у кримінальному провадженні в суді, 2 з питань представництва інтересів держави в суді, 1 з питань додержання законодавства при виконанні рішень судів та інших органів. На особистому прийомі прийнято 236 осіб, 22 з яких керівником прокуратури.
Крім того, Артемівською місцевою прокуратурою з метою реалізації принципу гласності та висвітлення роботи прокуратури здійснено 83 виступів в ЗМІ.
Таким чином, упродовж 2018 року робота Артемівської місцевої прокуратури значною мірою сприяла зміцненню правопорядку на піднаглядовій території, законності на пріоритетних напрямках нашої діяльності, захисту та реальному поновленню порушених прав громадян та інтересів держави, проте, деякі проблеми ще, на жаль, не вирішені, у зв’язку з чим в поточному році ми будемо продовжувати вдосконалювати свою роботу, в тому числі, в конструктивній співпраці з органами місцевого самоврядування, виконавчої влади та правоохоронними органами.
Керівник Артемівської місцевої
прокуратури Донецької області Д. Мєшков
