Нова версія законопроєкту про проходження військової служби та мобілізацію

Уряд затвердив та вніс до Верховної ради нову версію законопроєкту про проходження військової служби, зміну правил мобілізації та військового обліку. Перший законопроєкт, який викликав дуже багато нарікань фахівців та юристів, а також обурення українців, було відкликано майже три тижні тому. Тепер представлено нову версію. Ми спробували розібратися та скомпонувати найбільш важливі положення.

Зниження мобілізаційного віку та скасування строкової служби

В оновленному законопроєкті пропонується знизити мобілізаційний вік з 27 до 25 років. Замість строкової служби, пропонується запровадити базову військову службу для громадян віком від 18 до 24 років. Для чоловіків вона буде обов’язковою, для жінок – добровільною. Буде можливість обирати рік проходження служби. У мирний час вона триватиме до 5 місяців, під час воєнного стану – до 3 місяців.

У вищих навчальних закладах хочуть проводити базову загальновійськову підготовк. Для чоловіків – обов’язково, для жінок – добровільно.

Вручення повісток та електронний кабінет призовника

У законопроєкті йдеться про те, що військовозобов’язані протягом 60 днів з дати початку мобілізації зобов’язані уточнити свої дані через ТЦК, Центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника.

У разі отримання повістки громадянин повинен з’явитися до ТЦК у зазначений термін. У повістці повинні бути такі дані: ПІБ та дата народження; назва ТЦК; мета виклику, а також місце день та час явки; підпис (електронний цифровий) посадової особи, яка видала повістку; реєстраційний номер; інформація про наслідки неявки до ТЦК.

Повістка може надсилатися через електронний кабінет призовника. Днем вручення повістки про виклик до ТЦК вважається її вручення під розписку або день отримання військкоматом повідомлення про її доставку до електронного кабінету.

Поліцейські зможуть затримувати та доставляти до ТЦК тих, хто ухиляється. Раніше у Нацполіції виступали проти виконання цих обов’язків.

Поважні причини для неявки до ТЦК

Законопроєктом передбачені причини, з яких людина може не з’явитися до ТЦК. Це:

• перешкода стихійного характеру

• хвороба громадянина

• дії країни-агресора або інші обставини, що позбавили його можливості особисто прибути

• смерть близького родича або близького родича дружини (чоловіка)

Також зазначається, що про причину потрібно повідомити протягом трьох днів від визначених на повістці дати та часу прибуття

Обмеження для ухилянтів

В законопроєкті вказується, що, якщо під час мобілізації військовозобов’язаний чи резервіст не виконав своїх обов’язків, а поліція не може його затримати та доставити до ТЦК, керівник ТЦК протягом 5 днів надсилає громадянину в електронній формі вимогу.

Якщо протягом 10 днів з дня отримання вимоги громадянин не прийшов, ТЦК може звернутися до суду щодо:

• тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон

• тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування автомобілем

• накладення арешту на кошти та інші цінності такого громадянина на банківських рахунках або інших фінансових установах, небанківських постачальниках платіжних послуг або на електронні гроші

Право на відстрочку під час мобілізації

В законопроєкті виділяються групи, які не підлягають мобілізації:

• заброньовані

• особи з інвалідністю (на термін 6-12 місяців, потім потрібно проходити ВЛК)

• жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє та більше дітей віком до 18 років, крім тих, хто має заборгованість зі сплати елементів

• жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такого помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти, оголошений померлим

• жінки та чоловіки, які виховують хвору дитину або дитину з інвалідністю віком до 18 років

• усиновлювачі, на утриманні яких перебувають діти, які на момент усиновлення були дітьми-сиротами або дітьми, позбавленими батьківського піклування

• зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також своїми батьками

• опікуни особи, визнаної судом недієздатною

• члени сім’ї першого ступеня спорідненості (в межах однієї) особи з інвалідністю І або ІІ групи, зайняті постійним доглядом

• жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) за віком до 18 років та чоловіка (дружину), що проходить військову службу

• керівники міністерств та їх заступники, керівники державних органів, нардепи, судді, працівники Міноборони, ЗСУ, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Нацгвардії, ДПСУ, Управління державної охорони, МВС

• студенти денної або дуальної форми навчання, які здобувають рівень освіти, що перевищує раніше здобутий, а також докторанти та особи, зараховані на навчання в інтернатуру, вчені, педагоги

• жінки та чоловіки, чиї близькі родичі загинули чи зникли безвісти під час проведення АТО чи під час війни

Крім того, протягом двох років не можна буде призивати військових, які проходили службу під час воєнного стану та були звільнені у запас у зв’язку із закінченням терміну служби. Також не призиватимуть військовозобов’язаних після звільнення з полону.

Бронювання військовозобов’язаних

Згідно із законопроєктом, бронюванню підлягатимуть військовозобов’язані, які працюють або проходять службу:

• чиновники категорії А, голови обласних, районних, районних у місті рад, сільські, селищні, міські голови

• чиновники категорії Б, В, які працюють в органах місцевого самоврядування – до 50% військовозобов’язаних

• у Нацполіції, НАБУ, ДБР, прокуратурі, БЕБ, ДСНС, Службі судової охорони, у судах, інших держорганах та установах системи правосуддя та органах досудового розслідування, патронатних службах за винятком військовозобов’язаних

• на підприємствах, установах та організаціях, яким встановлені мобілізаційні завдання

• на підприємствах, в установах та організаціях, які визначені критично важливими

Демобілізація

Під час воєнного стану військові можуть звільнитися зі служби:

• за віком чи станом здоров’я

• у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у вигляді позбавлення волі або обмеження волі

• за сімейними обставинами

• у зв’язку зі звільненням із полону

• у зв’язку із обранням нардепом, призначенням на посаду судді

У законопроєкті також пропонується демобілізація за бажанням після 36 місяців безперервної служби під час дії воєнного стану. Але звільнення з цієї підстави «здійснюється у строки, визначені рішенням Ставки Верховного Головнокомандувача». Крім того, звільнення здійснюється протягом місяця з дня подання рапорту військовим.

Обов’язки підприємств та організацій

Планується залучення органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, військово-цивільних та військових адміністрацій, підприємств, установ і організацій до активної участі у заходах проведення мобілізації, зокрема до оповіщення та забезпечення прибуття громадян, які залучаються до виконання обов’язку щодо мобілізації, до збірних пунктів та військових частин.

Також буде уточнено норми щодо виконання військово-транспортного обов’язку.

Буде надано повноваження Національній поліції України щодо участі у заходах мобілізації; залучення до заходів рекрутингу на військову службу центрів надання адміністративних послуг, центрів зайнятості та центрів рекрутингу.

Обов’язки військовозобов’язаних

Уточнення обов’язків громадян України щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації включає, зокрема, встановлення обов’язків:

• проходити медичний огляд;

• постановки на військовий облік за місцем перебування у разі переїзду під час проведення мобілізації

• реєструвати електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста

• обов’язкової явки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і військових частин після оголошення мобілізації

• наявності при собі військово-облікового документу разом з документом, що посвідчує особу, які пред’являються за вимогою згідно закону

Для українців за кордоном

У законопроєкті пропонується, щоб консульська допомога у закордонних дипломатичних установах України під час воєнного стану надавалася чоловікам віком від 18 до 60 років лише за наявності військово-облікових документів.

Виняток лише для оформлення посвідчення особи на повернення в Україну, допомоги дітям, якщо другий з батьків іноземець, при оформленні арешту та допомоги особам під арештом.

Також лише за наявності військово-облікових документів військовозобов’язаним чоловікам за кордоном оформлятимуть паспорт громадянина України та закордонний паспорт.

Засуджені особи

Уряд пропонує під час мобілізації призивати за бажанням засуджених осіб, які звільнені від відбування покарання із випробуванням.

Це не стосується засуджених за злочини проти національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 402–406, 4018–41 1, 426–433, 437–442 Кримінального кодексу України.

Жіноче питання

У законопроєкті йдеться про те, що жінки, придатні до військової служби та які отримали медичну чи фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік.

Жінки, які мають спеціальність, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, можуть стати на облік за бажанням.

Жінки, які перебувають на обліку, можуть бути призвані на службу або залучені до оборонних робіт у воєнний час у добровільному порядку.

Лікарні

Керівники лікарень хочуть зобов’язати повідомляти ТЦК про перебування на стаціонарі осіб 18-25 років.

Звітувати військкомату про їх надходження на лікування потрібно протягом трьох днів.

Набрання чинності Законом та особливі умови

Передбачається, що Закон набере чинності через один місяць з дня, наступного за днем його опублікування, крім низки положень, які набирають чинності через вісім місяців з дня, наступного за днем його опублікування.

Прикінцевими та перехідними положеннями встановлюються норми щодо:

• переогляду обмежено придатних громадян

• оновлення громадянами України, які перебувають на військовому обліку, протягом 60 днів своїх військовооблікових даних

• зберігання здобувачами освіти права на відстрочку до завершення поточного навчального року, у разі втрати цього права

• постановки на військовий облік військовозобов’язаних громадян, які працюють (проходять службу) на посадах у Національній поліції України, Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України (протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону)

• переогляду громадян України чоловічої статі віком від 25 до 55 років, яким після 24 лютого 2024 року (у законопроєкті вказано саме 24.02.2024, хоча за логікою мала би бути дата 24.02.2022 – ред) встановлено інвалідність ІІ та ІІІ груп (крім тих, кому інвалідність ІІ та ІІІ груп встановлено за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, а також при відсутності кінцівки внаслідок її ампутації), до кінця 2024 року на непридатність до військової служби.

До речі, у період проведення мобілізації громадяни віком від 18 до 60 років, які перебувають на військовому обліку або зняті з нього, повинні мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його на вимогу уповноваженого представника ТЦК або поліцейського. Тількі не зовсім зрозуміло це стосується тільки чоловіків або й жінок.

Прийняття законопроєкту заплановано на 6 лютого. Чекаємо роз’яснень від юристів.