Менш ніж за місяць в Україні набуде чинності новий закон про внутрішньо переміщених осіб. Замість довідки ВПО з’явиться витяг із єдиної бази, переселенці матимуть електронні кабінети, а повідомити про зміну місця проживання чи повернення додому можна буде впродовж 30 днів. Проєкт Радіо Свобода «Ти як?» розповідає, що зміниться для переселенців і чи готові механізми його реалізації.
Із 22 жовтня в Україні запрацює новий закон про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. Юристка громадської організації «Донбас SOS» Богдана Казначеєва пояснює: новим його називають тому, що досі діяв закон, ухвалений ще 2014 року. У новому документі, за її словами, систематизували питання обліку ВПО, підтримки, житла, пенсій, інтеграції, адаптації та повернення додому.
Згідно із законом, взяття переселенця на облік та його місце проживання підтверджуватиме вже не довідка ВПО, а витяг з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Його можна буде отримати в електронній або паперовій формі. Обидва варіанти матимуть однакову юридичну силу.
Юристка Богдана Казначеєва пояснює, що довідки, видані переселенцям до 22 жовтня 2026 року, залишатимуться чинними, тому змінювати їх не потрібно. Водночас, за бажанням людина зможе отримати витяг.
Ще одна зміна, за словами юристки, – запровадження електронних кабінетів. Там буде зібрана інформація про переміщення людини: де вона перебуває на обліку, чи отримує допомогу та коли востаннє її отримувала. Це, за словами експертки, мало б зменшити кількість випадків, коли людині доводиться повторно надавати інформацію.
Немає сенсу знову просити людину приносити той самий пакет документів
«Наприклад, людина приходить до ЦНАПу або пенсійного фонду, і їй кажуть надати необхідний пакет документів. Але якщо вона вже була взята на облік і надавала цю інформацію, то держава йде до того, щоб усе це підтверджувалося через єдину інформаційну базу ВПО. Тобто, якщо держава вже один раз перевірила цю інформацію і нічого не змінилося, немає сенсу знову просити людину приносити той самий пакет документів».
Згідно з новим законом, внутрішньо переміщені особи мають повідомляти про зміну місця проживання або повернення до покинутого місця проживання. Зробити це потрібно впродовж 30 календарних днів із моменту прибуття на нове місце або повернення додому. Раніше на таке повідомлення передбачали 10 днів.
Якщо людина виїхала за кордон на постійне проживання або з інших причин перебуває за межами України понад 90 днів поспіль чи 180 днів сукупно впродовж року, це може стати підставою для зняття її з обліку ВПО, йдеться в законі. Винятком будуть випадки, коли людина має обґрунтовані причини для тривалішого перебування за кордоном.
Також переселенця можуть зняти з обліку без його заяви у таких випадках:
Водночас людина зможе повторно стати на облік як ВПО, якщо обставини, через які її зняли з обліку, зміняться.
Юристка Богдана Казначеєва наголошує: сама деокупація території не означає автоматичної втрати статусу ВПО.
Людина має розуміти, що може повернутися безпечно, добровільно й гідно
«Якщо територію деокупували, це не означає, що держава може сказати людині: повертайся додому. Людина має розуміти, що може повернутися безпечно, добровільно й гідно».
За новими правилами, переселенці отримуватимуть пенсії на загальних умовах. Зокрема, скасовується вимога підтверджувати, що пенсіонер-ВПО не отримує пенсію від Росії. Раніше таке підтвердження було однією з умов продовження виплат для окремих категорій пенсіонерів.
Ще одна зміна стосується дітей, народжених уже після переміщення батьків. За словами юристки Богдани Казначеєвої, такі діти більше не отримуватимуть статус ВПО лише на підставі того, що його має один із батьків.
«Наприклад, батьки виїхали з Краматорська до Львова. Якщо дитина народилася у Львові до 22 жовтня, вона отримує довідку ВПО, якщо хоча б один із батьків має такий статус. Логіка нового закону полягає в тому, що внутрішньо переміщена особа – це людина, яка сама була змушена залишити своє місце проживання і переміститися. А діти, які народилися вже після переміщення батьків, самі не переміщувалися. Я вважаю, що це дуже спірний момент, бо дитина до 18 років щонайменше залежить від батьків».
Водночас у законі зазначено, що під час надання підтримки сім’ї держава має враховувати факт народження дитини після переміщення.
Це може створити додаткову бюрократію
«Як це працюватиме на практиці, наразі невідомо. Наприклад, дитина згодом піде до школи, і там можуть сказати: ви не внутрішньо переміщена особа, тому не можете користуватися певною пільгою. Тоді батькам доведеться додатково підтверджувати, що вони є ВПО й що їхня дитина має право на відповідну підтримку як дитина із сім’ї внутрішньо переміщених осіб. Це може створити додаткову бюрократію».
За словами юристки Богдани Казначеєвої, новий закон наразі визначає лише загальні правила. Для їх реалізації Кабінет міністрів має ухвалити низку підзаконних актів. Саме вони, зокрема, мають визначати, як працюватиме електронний кабінет ВПО, які документи будуть потрібні для отримання електронного витягу, у який термін надаватимуть послуги та як переселенці мають повідомляти про зміну місця проживання або повернення додому.
«Як усе це працюватиме на практиці, будемо вже дивитися. До набрання законом чинності залишилося менш ніж місяць. Я дуже сподіваюся, що держава встигне врегулювати щонайменше найважливіші питання».
Станом на червень 2026 року в Україні приблизно 3,9 мільйона людей залишаються внутрішньо переміщеними, йдеться у звіті Міжнародної організації з міграції (МОМ). Лише у січні-червні цього року близько 132 000 людей були змушені виїхати.
Автор: Мар’яна Сич
Джерело: Радіо Свобода
